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近两年来，全县上下因势利导，广泛试点示范联耕联种，有力地促进了粮食增产、农业增效和农民增收。2016年联耕联种被写入中央一号文件，市委、市政府决定进一步加大今年联耕联种示范推广力度。现根据市委、市政府要求，结合我县实际情况，制订全县联耕联种工作实施方案如下：

坚持政府引导、因地制宜、尊重规律、农民自愿的原则，充分发挥基层和群众的首创精神。坚持适度规模，按照一名牵头人、一个合作社、一套集成技术加基础设施、农机配套“3+2”的总体思路，创新推进机制，放大示范效应，提高实施效果，促进联耕联种在我县全面推进，实现全县农业村全覆盖、稻麦产区全覆盖、县乡国省干道沿线全覆盖、基础设施建设工程项目田块全覆盖。

2016年我县落实联耕联种面积60万亩（夏季20万亩、秋季40万亩），郭墅镇作为1个整体推进镇在全县率先示范推广，其他镇区（街道、社区）至少建设2个整体推进村，示范村推进面积占该村稻麦种植面积的80%以上。基础设施全面提升，农业资源加快整合。联耕联种区域秸秆机械化全量还田，机插率和机条播达到100%。全面提高经营层次，联管联营面积比重占50%以上。

（一）培植一个主体。逐步由村组干部牵头转为依靠规模经营主体具体实施。坚持创新主体多元化、政策扶持多样化、市场运行规范化、专业服务品牌化。每个联耕联种示范区域内至少培植一个以家庭农场、专业大户、合作组织、农业龙头企业等为主体的新型农业经营主体，支持开展联耕联种等专业化规模化服务。鼓励家庭农场主、种植大户、农机大户牵头领办农机合作社，引导村组干部参与合作组织运作，促进联耕联种加快发展。

（二）促进两个配套。把基础设施和农机两个配套作为推进联耕联种的关键环节，促进联耕联种区域两个配套全覆盖。树立“一盘棋”的思想，加大整合发改、农办、农业、农机、水务、交运、国土、开发、财政等部门涉农项目资源的力度，万顷良田、高标准农田、中低产田改造、土地整理、土地流转、合作社建设、家庭农场、农业保险、高产创建、优质稻米、农田水利等各类项目资源集中投向联耕联种区域，快速提升基础设施配套水平。推广乘坐式插秧机、还田条播一体机、粮食烘干机等，加强组织调度，满足联耕联种区域农机作业需求。

（三）践行三点服务。全面推行农技推广服务“三点”工作法，深入开展首席专家指点、农技人员蹲（挂）点、业务团队建点服务，实现联耕联种区域优良品种、秸秆机械化还田、水稻商品化育插秧、三麦机条播、粮食烘干、高效植保、测土配方施肥等农业集成技术应用全覆盖，在联耕联种区域开展稻麦周年高产创建，加强高产集成技术研究和推广应用，推进农业标准化生产，确保实现稻麦亩产吨粮目标。要努力提高社会化服务水平，强化业务培训，提高服务能力和人员素质，把好耕种关，不仅搞好产中服务，还要向产前、产后延伸，开展全程服务。

（四）推广四种模式。积极探索建立各方互动机制、“村组-合作社-农民”合理利益联结机制、专业服务组织协作机制和合作组织内部约束机制，在村组干部牵头能力较强的地方，积极推行“村社合一”模式，实现公益性与经营性服务合二为一，形成集约化的家庭生产经营与产业化的合作服务相协调的新型农业双层经营体制。认真分析研究镇情、村情、社情，结合实际灵活选择推广“村社合一”、“镇社合一”、合作组织分工协作、企社合作等四种较为成熟的服务模式，有效集聚资源，引导为农服务由单一型向综合型转变，提升联耕联种综合服务水平。

领导重视（10分）。各镇区（街道、社区）是否成立联耕联种工作领导小组和工作班子，村组干部是否带头开展联耕联种，是否出台联耕联种工作方案和奖惩考核文件。

联耕联种田块认定方法：各镇区（街道、社区）夏播和秋播两季联耕联种面积原则上要求连片，不受村组界址限制，连片面积不少于100亩，每匡田面积在15亩以上。

联耕联种面积完成情况：各镇区（街道、社区）对照“阜宁县2016年联耕联种工作目标任务分解表”，夏秋两季全部完成任务得满分，面积每少10%，扣10分，扣完为止，面积每超10%，加5分。

整村制推进村认定方法：联耕联种连片面积达到500亩且占稻麦种植面积80%以上的，认定为整村制推进村，未达到的，不予认定。

联耕联种工作实行一月一督查、每季一考评，年终根据考核得分情况进行通报。夏季和秋季联耕联种工作实绩分别于2016年7月中旬和12月中旬考核。夏季考核占30%分值，秋季占70%分值。镇区（街道、社区）和整村制推进村具体奖补办法根据阜发〔2016〕12号文件执行。