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[网友 网民]问：
20、十、吴局长，您好！早就听说阜宁有个高铁南站，在益林吗？经过阜宁哪些乡镇？什么时候可以通车啊？时速多少？
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| [吴中华]：答：这条铁路叫徐宿淮盐高铁，在益林的东兴村，是我县境内建设的第一条高速铁路，设计时速250公里，正线全长316公里，其中阜宁段全长22.5公里，途径罗桥、益林、东沟、公兴等镇区15个行政村，在益林镇东兴村设立阜宁南站。目前，整个铁路建设进度较快，所有桥梁下部结构全部完成，架梁完成90%，站场路基工程完成80%，预计2019年年底建成通车。 [2018-7-19 15:47:11] |
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[网友 网民]问：
19、吴局长，您好！我是马荡的一位居民，听说阜宁在做一个射阳湖的退圩还湖专项规划，是不是真的？
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| [吴中华]：答：射阳湖为浅水型湖泊，具有调蓄洪水、行洪和向下游地区供水、渔业养殖、生态环境、旅游等综合功能，做好射阳湖的退圩还湖专项规划势在必行。射阳湖的退圩还湖是省水利厅的大工程，涉及到江苏省的阜宁、建湖、宝应、淮安区域。其中阜宁县境内涉及罗桥、马荡、公兴，阜宁县的退圩还湖由县水利局牵头正在做，目前该专项规划已进展到专家咨询评审一轮结束。 [2018-7-19 15:45:33] |
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[网友 网民]问：
18、吴局长，您好！我觉得城市的建设应该规划先行，但是现实中仍然有未按规划实施的行为，如果我们市民发现这种行为，是否可以举报？
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[吴中华]：答：根据《中华人民共和国城乡规划法》第九条规定：任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。
任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。如市民发现违反规划的建设行为，可以第一时间向我单位或城建执法大队进行举报，我们将及时安排工作人员对举报的内容进行核查，对情况属实的坚决查处，绝不姑息。 [2018-7-19 15:45:09] |
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[网友 网民]问：
17、吴局长，您好！规划局最初是怎么想起来成立数字信息中心这个部门的？
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| [吴中华]：答：目前无人机的应用已经在各领域得到广泛的认可，在消防救灾、警用安防、环境监测、新闻报道、农林植保等各个领域都有无人机参与，而在城乡建设规划中，我们面对的是城市化和城镇化日新月异的发展，城市规划和建设部门的工作量与日俱增，工作难度越来越大，这也就对我们规划部门提出了更高的要求，为了能解决面对的问题，我们规划局通过一系列的考察、学习、专家评审等，严格把控各个环节，最终决定率先在苏北地区开展三维城市数据库的工作。 [2018-7-19 15:44:44] |
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[网友 网民]问：
16、吴局长，您好！我想请问有人擅自将住宅改变为营业性用房，怎么处理？
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[吴中华]：任何业主不得违反法律、法规以及管理规定，擅自将住宅改变为经营性用房。确需改变的，应当满足建筑安全、居住环境、景观、交通、邻里等方面的要求，征得利害关系人同意，报经县住建局（县规划局）批准，到房屋产权登记机关办理相关变更手续；涉及改变土地用途的，应当依法办理审批手续。
未经批准，擅自将住宅改变为经营性用房的，由县住建局（县规划局）责令限期改正，逾期不改正的，可以处以一万元以上三万元以下的罚款。工商、文化等有关部门也不得核发相关证件。 [2018-7-19 15:44:19] |
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[网友 网民]问：
15、吴局长，您好！我家想开一个店铺，做一个门头广告，听说要到规划局审批？还有审批需要哪些材料？
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| [吴中华]：答：是的，关键看这个门头广告的大小，门头广告属于店招店牌和户外广告范围，如果大于等于30平方米以上的店招店牌和户外广告，都应由县规划局，城管局联合审批（如果小于30平方米由城管局单独审批）。到县规划局审批需要准备以下几方面的材料：设置户外广告单位或个人委托书，广告设计制作效果小样图，场地或位置使用证明或协议书，大中型户外广告框架结构设计图，大中型户外广告框架结构设计单位资质证书等原件及复印件。 [2018-7-19 15:43:50] |
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[网友 网民]问：
14、吴局长，您好！我想咨询一下如果开发商不按图施工或者说没办证就施工，请问一下，规划局一般按照什么规定进行处理?
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| [吴中华]：答：首先建设项目开工前必须要验线。根据《江苏省城乡规划条例》第六十四条规定，未经验线，建设单位或者个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可以处以一千元以上五千元以下的罚款。如发生未按图施工情况，我们将根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定进行处罚，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 [2018-7-19 15:34:44] |
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[网友 网民]问：
13、吴局长，您好！我家住在城北村，房间已经建了好多年，年久失修，现在一下雨漏的比较厉害，我想请问一下吴局长，房屋维修手续怎么办理？
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[吴中华]：答：1、申请人提供申请报告和房屋屋顶损坏处彩色照片。其中申请报告需要通过所在村或居委会和所在镇或街道办村建服务中心现场察看同意并加盖单位公章后，送到政务中心规划局窗口；
2、规划局工作人员现场察看测量，符合条件的领取房屋维修批前公示（公示七天，七天后无任何矛盾方可申请）及房屋维修批前公示位置照片以及四邻同意签字后，填写保证书；
3、进入审批程序，审批同意后方可维修。 [2018-7-19 15:34:09] |
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[网友 网民]问：
12、吴局长，您好！我想请问新建住宅小区的规划是如何确定的，具体包含哪些内容？
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[吴中华]：答：新建的住宅小区的规划规划方案由建设单位委托有资质的设计单位进行规划方案设计，该规划方案中包含的配套功能有物业管理和社区管理、社区活动用房（含门卫、公厕、居家养老用房、智能信包箱和邮政服务用房）、配电用房、水泵房。建设单位将设计院设计的初步规划方案报我局初审，初审符合后，我局提请县规委会研究、讨论，根据规委会的意见修改到位后，按程序履行公示、报批手续。公示无异议并完成报批手续的方案为确定的规划方案。
关于大家关心的各类管线、管道的设计和审批问题，建筑内部的管线、管道由设计单位设计，由图审单位审查，住建部门把关，室外的管线、管道由相关单位根据规划方案及现场环境设计，项目建成后由各相关单位进行综合验收，确保各类配套建筑、设施、管线、管道按规划实施。 [2018-7-19 15:33:36] |
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[网友 网民]问：
11、吴局长，您好！听说阜宁老房子可以加电梯了？请问怎么办理？
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| [吴中华]：答：针对我县已建多层建筑（4层及以上）加装电梯事项，我局认真学习借鉴市区和外地的相关经验，并结合本地实际，进行了深入系统的思考研究，于2018年7月4日下发的阜建发〔2018〕40号《阜宁县既有住宅建筑增设电梯规划管理暂行办法》，根据该文规定我县行政区域内未设置电梯的既有住宅，具有合法手续或权属证明，已建成投入使用的4层及4层以上的无电梯住宅，可申请增设电梯。既有住宅增设电梯按单元为单位进行申请，以本单元的业主作为申请人。申请人须委托设计单位编制增设电梯初步方案，此方案须符合相关规范要求，并将初步方案征求本单元所有业主意见。在业主对初步方案能够达成共同意愿的情况下，将拟增设电梯的设计方案、业主的书面签名（应包括房产证及身份证复印件），向我局报审，并同步向图审、消防部门报备审核。经我局初审同意，按相关法定要求履行公示程序。公示无异议的项目直接规划答复同意建设。公示期间，对增设电梯事项存在异议的业主，应与公示中的业主代表联系，自行协商处理异议，或可请所在地的社区、小区物业公司、基层人民调解组织、审批部门指派的人员进行协调处理，最终未达成一致同意建设意见的，则不予批准。 [2018-7-19 15:33:12] |
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| [主持人]：10、主持人：请介绍一下如何在作风建设上取得突破？
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[吴中华]：好的。2018年，我局将继续按照县委县政府及主管局的要求，持续加强作风建设，不断加强业务学习，全面提高整体素质和服务水平，切实打造风清气正，崇廉尚实的机关生态环境。一是按照弄懂、学通、做实的要求，迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮，把学习十九大精神作为当前和未来首要的政治任务，结合 “两学一做”学习教育活动，认真组织全局干部职工集中学习和专题研讨，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。同时，把“两学一做”学习教育活动常态化深入推进，不忘初心，牢记使命，坚定不移的把宗旨意识贯穿于日常工作当中，立足岗位、勤于学习、履职尽责。二是以“学先进、找差距，补短板、促发展”的工作部署，重点学习先进市县的规划理念、规划管理经验等，深入研究分析，提炼精髓，并结合我局的工作实际，加以优化提升，确保各项工作在原有基础上再上新台阶，同时，积极组织我局业务骨干进行外地调研学习，业务骨干代表要认真做好知识整理，并在局学习专题会议上进行汇报传达，使全体干部职工共同学习提高。三是主动接受县人大代表、政协委员和群众的意见建议，利用12345平台、局网站、微信平台等信息渠道，充分听取和接受群众反映的意见和建议，及时给予答复，定期召开规划政务、行风监督员座谈会，诚恳听取意见，虚心接受评议，逐步改进规划工作上的不足，致力于打造一支“想干事、敢干事、干成事”的规划队伍。
[2018-7-19 15:32:12] |
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| [主持人]：9、主持人：请介绍一下如何在规划管理上取得突破？
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[吴中华]：好的。2018年，我局将继续加强规划批后的督查检查工作，坚持依法行政，强化“规划即法”的理念，按照“无规划不审批，无规划不开发、无规划不建设”的原则，协同县城建执法大队做好违法建设查处工作，对出现的违法建设行为坚决严肃处理，持续保持违建查处的高压态势。一是提前介入，做到事先控制。通过规划局技术审查小组议事规章制度的实行，相关行政审批科室将审批内容第一时间告知局督查科，建立项目档案，最终形成每个项目从项目选址、用地证核发、方案审批、工程证核发、竣工验收建立一套完整的项目资料。二是细化分解规划督查工作任务，严格落实规划督查目标责任制，强化规划督查监管措施，和城建执法大队、市政养护公司等部门联动，加大规划巡查密度和力度，做好不留死角。三是注重违法建设行为的查处质量，完善登记、近期办结、督办专报等制度，做到一事一办、一事一查、一督一报，建立完善违法建设查处卷宗。
[2018-7-19 15:31:41] |
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| [主持人]：8、主持人：请介绍一下如何在规划服务上取得突破？
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[吴中华]：好的。我局作为政府主管规划工作的行政部门，为企业、基层和人民群众做好规划服务是首要职责、重要使命。以“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”为目标，进一步创新工作制度，探索审查管理新方法。健全完善决策机制，坚持局提前技术会审制度，强化县规划审批委员会会议决策制度，切实提高决策的质量和效能。一是建立完善快捷高效的项目审批程序。推行项目审批由“串联办理”向“并联办理”转变，逐步优化审批环节，超前服务，主动介入，对审批事项依据、内容、条件、程序、时限、结果 等内容“一次性”告知，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，大幅提高业务办理效率。二是重视规划审批质量。在建设单位报审方案初审后一次性告知全部修改意见，要求建设单位和设计单位高度重视修改质量，提高方案审批效率。三是建立畅通优质高效的绿色服务通道。对重点工程项目主动做好规划跟踪服务，努力帮助破解建设中的瓶颈与难题。四是在优化服务工业企业方面，积极参与企业投资项目并联审批系统暨在线审批平台二期的建设，实现任何企业、任何时间、任何地点均可通过互联网上线申报项目和查询办理结果，通过网上并联审批把“潜规则”变成“显规则”，把“人找人、帮忙办”的模式，变成“不见面、快速办”的现实，真正做到让企业“不推一扇门、不找一个人、办成所有事”，全力当好服务企业的“店小二”。五是根据规划结合现状实际，做好基站布点、地下管线规划等公建配套的审批工作，改变其随意性和无序性，同时加强对外立面改造和中大型广告审批管理力度，及时与城管等相关单位对接，积极完善广告规划审批备案制度。六是拓宽公开透明的社会参与渠道，深化和拓展“阳光规划”的内涵，通过规划信息网站、微信平台、新闻媒体、政务公开栏、规划公示牌等媒介，广泛宣传工作动态和项目审批、服务进展情况。
[2018-7-19 15:31:18] |
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| [主持人]：7、主持人：请介绍一下如何在规划理念上取得突破？
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[吴中华]：好的。围绕 建设“苏北最美县城”和融入“江淮生态经济区”，打造“四清阜宁”的目标定位，在新一轮县城总规的基础上，不断加强规划研究，不断创新规划理念，坚持“生态优先，绿色发展”为导向，落实“精明增长、紧凑城市”的规划要求，以生态为前提和底色，优化空间布局，积聚优质资源，突出发展绿色、低碳、生态产业的新理念，以“湖”为中心，构建县城绿色生态环带，致力于规划打造精致宜人、生态美丽的新县城。坚持把以人为本、尊重自然、传承历史、生态优先、多规融合、现代城市等理念融入城市规划全过程，打开市场、借才引智，重大项目面向国际招标,聘请国内国际一流的设计团队，引进、学习、运用先进的规划理念，高起点、高标准、高效益的编制各类规划，全力促进“生态城市”的建设。2018年，我局将重点抓好以下几项规划编制工作：一是以控规全覆盖为目标，全面完成《阜宁县中心城区控制详细规划》的定稿和报批工作，完成《阜宁县城南片区控制性详细规划》；加快编制完成《益林火车站周边控制性详细规划》、《苏州路、北京路城市空间规划深化设计》；全面完成综合交通规划、海绵城市规划、给排水规划、地下空间及人防规划、蓝色规划、紫线规划等专项规划的编制工作。二是以提升城市规划设计品味为原则，加强城市天际线、建筑色彩造型、风格布局规划研究，突出县城重要节点、地标性建筑规划设计的引导和控制，注重城市重要出入口、城市雕塑、城市家具规划设计，充分体现城市现代风格。三是以建设“清秀家园”为目标，继续加大力度督促各镇区、街道、新型社区按照个性化、特色化、差别化的要求编制完成集镇总体规划、控制性详细规划和康居工程第三战役建设规划，圆满完成新型城镇化和城乡发展一体化规划编制任务，科学统筹推进镇村建设。四是全面完成新版航拍地形图测绘工作，并与国土部门地形图衔接形成整体。五是全面开展阜宁县城市信息中心的运转工作，并不断完善优化我县城市三维数据系统，更好地展现我县城市建设的优秀成果。
[2018-7-19 15:30:48] |
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| [主持人]：6、主持人：吴局长，在刚才的2017年工作回顾中，我们了解到规划局走过了不平凡的一年，在2018年，我们都想知道，规划局有哪些新的工作思路。
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| [吴中华]：好的。展望2018年，我局将认真贯彻落实党的十九大精神以及省、市、县委全会精神和中央城市工作会议的决策部署，重点推进“理念、服务、管理、作风”四大突破、四大提升，在新一轮城市总体规划的基础上，积极抓住融入江淮生态经济区的发展机遇，进一步完善城乡规划体系，优化规划管理服务，提高规划督查质量，加强自身作风建设，全力做好本职工作，具体在规划理念、规划服务、规划管理、作风建设四个方面取得新突破。 [2018-7-19 15:27:52] |
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| [主持人]：5、主持人：请继续介绍一下如何严把规划批后管理的？
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[吴中华]：好的。批后管理是城乡规划管理的重中之重，是城乡规划落实的关键环节。通过加强规划批后管理，严格把好放线关、验线关、竣工验收关，实行规划全程跟踪管理，确保规划意图正确实施，推进规划管理向纵深拓展。
2017年，我局在规划督查工作中，不断探索，先后探索出“四图三表”检查、公建配套检查和外立面涂装、石材颜色审批管理等工作新模式。我局按照要求不定期组织工作人员对县城规划区范围内在建小区项目的规划建设情况开展督查，严格检查建设单位“四图三表”的执行情况，对发现的问题及时与城建执法大队、绿化、市政等部门对接，联合执法，确保小区建设不走样。2017年，我局着力加强公建配套的竣工验收管理，科学开展老旧小区停车位不足的整改研究，不断强化地下管线的审批等，特别是对影响居民安全的消防通道，严格管理执行到位，确保消除安全隐患。在总体方案审查时，及时对接绿化景观、管线等公建配套方案，综合验收时对在建小区的地下管线、道路系统、绿化系统等对照图纸认真督查，做到发现问题立即严肃处理。为进一步打造靓丽小区形象，首先要求企业上报两套以上规划设计方案进行择优选择，施工过程中进一步加强外立面涂装和石材颜色审批管理，在原有审批方案的基础上，要求建设单位专项报批涂装和石材样本，保证外立面色彩材质不走样。
[2018-7-19 15:27:11] |
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| [主持人]：4、主持人：请介绍一下如何依法高效审批管理的？
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[吴中华]：好的。按照相关法律、法规要求，规范规划审批管理行为，
始终按照“规划一张图、审批一枝笔”的原则，严格规划审批程序，严把“一书两证”审批关。在具体执行中，严把“三关”，一是严把建设项目规划选址关；二是严把建设项目规划审查关；三是严把建设项目规划管理关。2017年，我局结合各科室的工作实际，不断深化行政审批制度的改革，进一步优化审批流程，加强创新规划审批平台建设，结合OA办公系统实现网上审批工作构架，全面实现网上审批。按照“不见面审批”和全省政务服务“一张网”建设完善的工作要求，规划业务窗口一次性接件审核后，将相关信息、材料输入办公系统中，整个审批过程均在网上进行，大幅减少了审批时间，极大的提高了审批效率，为规划许可申请人节约了大量时间，得到了他们的一致好评。2017年，县城方面:出具设计要点57份，选址意见书17份，办理用地规划许可证32份，办理工程规划许可证附本211份，私人维修34份，综合验收后，办理工程规划许可证正本42份，审批广告36个，市政设施28个；村镇方面:出具设计要点57份，建设项目方案审查22个;测绘方面:出具地形图15份,规划放线11个项目,竣工测绘24个项目,基础验线8个项目,康居工程21个安置点，共计453幢建筑。
[2018-7-19 15:26:42] |
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| [主持人]：3、主持人：请介绍一下如何把握先进规划理念的？
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[吴中华]：好的。城乡规划是城乡建设的发展蓝图，是城市建设和管理的重要依据。我局在规划编制工作中，坚持开门搞规划，邀请国内知名设计单位和专家学者，参与我县重要地段的规划设计和评审。2017年度，部分重点规划的编制进展取得了以下一些成绩：
（一）总体规划：组织编制了《阜宁县城市总体规划（2015-2030）》，顺利通过市政府审批。（二）详细规划：组织编制了《阜宁县中心城区控制性详细规划》，该规划中期成果已通过多轮汇报评审；《阜宁县县城南片区控制性详细规划》，已进入招标阶段；《益林火车站周边控制性详细规划》《苏州路、北京路城市空间规划深化设计》初稿正在修改和完善。（三）专项规划：组织编制《阜宁县城市抗震防灾规划》顺利通过省住建厅规划处专家论证；《阜宁县地下空间和人防工程专项规划》、《阜宁县蓝线、紫线规划》、《阜宁县综合交通规划》、《阜宁县给排水专项规划》均已开始组织编制。（四）康居工程规划：2017年，阜宁县康居工程顺利打赢第二战役，我局全面完成了益林、沟墩、陈良等14个镇（社区）58个集中居住点的规划方案、施工图设计工作，并为56个集中居住点提供地形测绘、放线等常态化规划服务。（五）新版航拍图制作：组织县城规划区范围内90多平方公里的地形图测绘工作，该成果完善后将与国土部门的地形图有机衔接，形成完整的县城规划地形图系统。（六）城市信息中心建立：率先在苏北地区开展三维城市数据库的建立工作，已完成仪器设备的培训工作和15平方公里的三维数据建模成果，并已投入到实际工作应用中。
[2018-7-19 15:26:08] |
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| [主持人]：2、主持人：在过去的2017年，我们看到城市面貌发生了显著变化，城市功能不断完善。广大市民百姓和外地来阜的客商看到倍感欣喜，反响较好。我想这其中一定倾注了规划局全体干群同志的卓越智慧和大量心血。那么在我们节目一开始请您谈一谈，简单回顾一下过去一年的规划工作。
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[吴中华]：主持人好！广大朋友们大家好！首先非常感谢全县人民多年来对城乡规划工作的关心和支持。阜宁县规划局主要负责全县城乡规划编制、规划管理和监督检查工作。
2017年以来，我局在县委县政府及主管局的正确领导下，以党的十九大精神为指导，紧紧围绕 “建设苏北最美县城、打造宜居宜业集镇、扮靓生态绿色乡村”的总体目标，抢抓融入“江淮生态经济区”的发展新机遇，以实施“阳光规划”为载体，以完善规划体制建设为重点，以规范管理为中心，高起点、高标准、高质量编制城乡各类规划，加强日常规划审批管理力度，严肃规划执行力，较好地完成了各项工作任务。现将2017年规划审批工作介绍一下,主要分为把握先进规划理念、依法高效审批管理、严把规划批后管理等三个方面。
[2018-7-19 15:25:37] |
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| [主持人]：1、主持人：吴局长，请您介绍下今年我们规划局有哪些亮点工作？
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[吴中华]：好的，主要有两个亮点：
1、城市规划信息中心的建立
为策应新时代发展要求，提高规划方案审批决策的便捷性和科学性，更加全面地为我县城乡建设提供优质服务，我局率先在苏北地区开展三维城市数据库的建立工作，县委、县政府高度重视该项工作的启动和运转，由县财政安排专项资金投入，我局组织业务骨干前往厦门完成仪器培训工作。今年以来，我局通过不断优化工作方法，持续推动该项工作向纵深发展，已形成了一套完善、可行的工作机制。城市规划信息中心的主要工作是实际工作需要，利用无人机进行拍摄采集影像数据后，由技术人员通过专业的三维软件将采集的数据进行转化处理，生成三维实景模型，生成的三维模型在信息查询、方案对比、方案审批等各个环节都有应用。目前，已有15平方公里三维数据可对外提供服务。
2、组织指导各镇区编制村庄规划
为深入贯彻落实乡村振兴国家战略，切实推进美丽宜居乡村规划建设，结合县委县政府实施乡村振兴三年行动计划，在新一轮镇村布局规划的基础上，突出生态宜居，把握镇村实际，积极组织和指导各镇区村庄建设规划的编制工作（共347个），因村制宜，按照重点村、特色村、重点特色村庄分类，做好村庄建设规划编制工作。致力于打造5个县级示范村和12个镇级示范村。目前，完成立新村、何桥村、条岗村、新南村、新涂村五个乡村振兴示范村的规划方案编制工作，并已通过第一轮专家评审，下一步将全面推进村庄建设规划的编制工作。
[2018-7-19 15:24:50] |
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| [主持人]：1、主持人：吴局长，请您介绍下今年我们规划局有哪些亮点工作？
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[吴中华]：好的，主要有两个亮点：
1、城市规划信息中心的建立
为策应新时代发展要求，提高规划方案审批决策的便捷性和科学性，更加全面地为我县城乡建设提供优质服务，我局率先在苏北地区开展三维城市数据库的建立工作，县委、县政府高度重视该项工作的启动和运转，由县财政安排专项资金投入，我局组织业务骨干前往厦门完成仪器培训工作。今年以来，我局通过不断优化工作方法，持续推动该项工作向纵深发展，已形成了一套完善、可行的工作机制。城市规划信息中心的主要工作是实际工作需要，利用无人机进行拍摄采集影像数据后，由技术人员通过专业的三维软件将采集的数据进行转化处理，生成三维实景模型，生成的三维模型在信息查询、方案对比、方案审批等各个环节都有应用。目前，已有15平方公里三维数据可对外提供服务。
2、组织指导各镇区编制村庄规划
为深入贯彻落实乡村振兴国家战略，切实推进美丽宜居乡村规划建设，结合县委县政府实施乡村振兴三年行动计划，在新一轮镇村布局规划的基础上，突出生态宜居，把握镇村实际，积极组织和指导各镇区村庄建设规划的编制工作（共347个），因村制宜，按照重点村、特色村、重点特色村庄分类，做好村庄建设规划编制工作。致力于打造5个县级示范村和12个镇级示范村。目前，完成立新村、何桥村、条岗村、新南村、新涂村五个乡村振兴示范村的规划方案编制工作，并已通过第一轮专家评审，下一步将全面推进村庄建设规划的编制工作。 [2018-7-19 15:24:50] |
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| [主持人]：2、主持人：在过去的2017年，我们看到城市面貌发生了显著变化，城市功能不断完善。广大市民百姓和外地来阜的客商看到倍感欣喜，反响较好。我想这其中一定倾注了规划局全体干群同志的卓越智慧和大量心血。那么在我们节目一开始请您谈一谈，简单回顾一下过去一年的规划工作。
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[吴中华]：主持人好！广大朋友们大家好！首先非常感谢全县人民多年来对城乡规划工作的关心和支持。阜宁县规划局主要负责全县城乡规划编制、规划管理和监督检查工作。
2017年以来，我局在县委县政府及主管局的正确领导下，以党的十九大精神为指导，紧紧围绕 “建设苏北最美县城、打造宜居宜业集镇、扮靓生态绿色乡村”的总体目标，抢抓融入“江淮生态经济区”的发展新机遇，以实施“阳光规划”为载体，以完善规划体制建设为重点，以规范管理为中心，高起点、高标准、高质量编制城乡各类规划，加强日常规划审批管理力度，严肃规划执行力，较好地完成了各项工作任务。现将2017年规划审批工作介绍一下,主要分为把握先进规划理念、依法高效审批管理、严把规划批后管理等三个方面。 [2018-7-19 15:25:37] |
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| [主持人]：3、主持人：请介绍一下如何把握先进规划理念的？
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[吴中华]：好的。城乡规划是城乡建设的发展蓝图，是城市建设和管理的重要依据。我局在规划编制工作中，坚持开门搞规划，邀请国内知名设计单位和专家学者，参与我县重要地段的规划设计和评审。2017年度，部分重点规划的编制进展取得了以下一些成绩：
（一）总体规划：组织编制了《阜宁县城市总体规划（2015-2030）》，顺利通过市政府审批。（二）详细规划：组织编制了《阜宁县中心城区控制性详细规划》，该规划中期成果已通过多轮汇报评审；《阜宁县县城南片区控制性详细规划》，已进入招标阶段；《益林火车站周边控制性详细规划》《苏州路、北京路城市空间规划深化设计》初稿正在修改和完善。（三）专项规划：组织编制《阜宁县城市抗震防灾规划》顺利通过省住建厅规划处专家论证；《阜宁县地下空间和人防工程专项规划》、《阜宁县蓝线、紫线规划》、《阜宁县综合交通规划》、《阜宁县给排水专项规划》均已开始组织编制。（四）康居工程规划：2017年，阜宁县康居工程顺利打赢第二战役，我局全面完成了益林、沟墩、陈良等14个镇（社区）58个集中居住点的规划方案、施工图设计工作，并为56个集中居住点提供地形测绘、放线等常态化规划服务。（五）新版航拍图制作：组织县城规划区范围内90多平方公里的地形图测绘工作，该成果完善后将与国土部门的地形图有机衔接，形成完整的县城规划地形图系统。（六）城市信息中心建立：率先在苏北地区开展三维城市数据库的建立工作，已完成仪器设备的培训工作和15平方公里的三维数据建模成果，并已投入到实际工作应用中。 [2018-7-19 15:26:08] |
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| [主持人]：4、主持人：请介绍一下如何依法高效审批管理的？
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[吴中华]：好的。按照相关法律、法规要求，规范规划审批管理行为，
始终按照“规划一张图、审批一枝笔”的原则，严格规划审批程序，严把“一书两证”审批关。在具体执行中，严把“三关”，一是严把建设项目规划选址关；二是严把建设项目规划审查关；三是严把建设项目规划管理关。2017年，我局结合各科室的工作实际，不断深化行政审批制度的改革，进一步优化审批流程，加强创新规划审批平台建设，结合OA办公系统实现网上审批工作构架，全面实现网上审批。按照“不见面审批”和全省政务服务“一张网”建设完善的工作要求，规划业务窗口一次性接件审核后，将相关信息、材料输入办公系统中，整个审批过程均在网上进行，大幅减少了审批时间，极大的提高了审批效率，为规划许可申请人节约了大量时间，得到了他们的一致好评。2017年，县城方面:出具设计要点57份，选址意见书17份，办理用地规划许可证32份，办理工程规划许可证附本211份，私人维修34份，综合验收后，办理工程规划许可证正本42份，审批广告36个，市政设施28个；村镇方面:出具设计要点57份，建设项目方案审查22个;测绘方面:出具地形图15份,规划放线11个项目,竣工测绘24个项目,基础验线8个项目,康居工程21个安置点，共计453幢建筑。 [2018-7-19 15:26:42] |
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| [主持人]：5、主持人：请继续介绍一下如何严把规划批后管理的？
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[吴中华]：好的。批后管理是城乡规划管理的重中之重，是城乡规划落实的关键环节。通过加强规划批后管理，严格把好放线关、验线关、竣工验收关，实行规划全程跟踪管理，确保规划意图正确实施，推进规划管理向纵深拓展。
2017年，我局在规划督查工作中，不断探索，先后探索出“四图三表”检查、公建配套检查和外立面涂装、石材颜色审批管理等工作新模式。我局按照要求不定期组织工作人员对县城规划区范围内在建小区项目的规划建设情况开展督查，严格检查建设单位“四图三表”的执行情况，对发现的问题及时与城建执法大队、绿化、市政等部门对接，联合执法，确保小区建设不走样。2017年，我局着力加强公建配套的竣工验收管理，科学开展老旧小区停车位不足的整改研究，不断强化地下管线的审批等，特别是对影响居民安全的消防通道，严格管理执行到位，确保消除安全隐患。在总体方案审查时，及时对接绿化景观、管线等公建配套方案，综合验收时对在建小区的地下管线、道路系统、绿化系统等对照图纸认真督查，做到发现问题立即严肃处理。为进一步打造靓丽小区形象，首先要求企业上报两套以上规划设计方案进行择优选择，施工过程中进一步加强外立面涂装和石材颜色审批管理，在原有审批方案的基础上，要求建设单位专项报批涂装和石材样本，保证外立面色彩材质不走样。 [2018-7-19 15:27:11] |
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| [主持人]：6、主持人：吴局长，在刚才的2017年工作回顾中，我们了解到规划局走过了不平凡的一年，在2018年，我们都想知道，规划局有哪些新的工作思路。
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| [吴中华]：好的。展望2018年，我局将认真贯彻落实党的十九大精神以及省、市、县委全会精神和中央城市工作会议的决策部署，重点推进“理念、服务、管理、作风”四大突破、四大提升，在新一轮城市总体规划的基础上，积极抓住融入江淮生态经济区的发展机遇，进一步完善城乡规划体系，优化规划管理服务，提高规划督查质量，加强自身作风建设，全力做好本职工作，具体在规划理念、规划服务、规划管理、作风建设四个方面取得新突破。 [2018-7-19 15:27:52] |
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| [主持人]：7、主持人：请介绍一下如何在规划理念上取得突破？
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| [吴中华]：好的。围绕 建设“苏北最美县城”和融入“江淮生态经济区”，打造“四清阜宁”的目标定位，在新一轮县城总规的基础上，不断加强规划研究，不断创新规划理念，坚持“生态优先，绿色发展”为导向，落实“精明增长、紧凑城市”的规划要求，以生态为前提和底色，优化空间布局，积聚优质资源，突出发展绿色、低碳、生态产业的新理念，以“湖”为中心，构建县城绿色生态环带，致力于规划打造精致宜人、生态美丽的新县城。坚持把以人为本、尊重自然、传承历史、生态优先、多规融合、现代城市等理念融入城市规划全过程，打开市场、借才引智，重大项目面向国际招标,聘请国内国际一流的设计团队，引进、学习、运用先进的规划理念，高起点、高标准、高效益的编制各类规划，全力促进“生态城市”的建设。2018年，我局将重点抓好以下几项规划编制工作：一是以控规全覆盖为目标，全面完成《阜宁县中心城区控制详细规划》的定稿和报批工作，完成《阜宁县城南片区控制性详细规划》；加快编制完成《益林火车站周边控制性详细规划》、《苏州路、北京路城市空间规划深化设计》；全面完成综合交通规划、海绵城市规划、给排水规划、地下空间及人防规划、蓝色规划、紫线规划等专项规划的编制工作。二是以提升城市规划设计品味为原则，加强城市天际线、建筑色彩造型、风格布局规划研究，突出县城重要节点、地标性建筑规划设计的引导和控制，注重城市重要出入口、城市雕塑、城市家具规划设计，充分体现城市现代风格。三是以建设“清秀家园”为目标，继续加大力度督促各镇区、街道、新型社区按照个性化、特色化、差别化的要求编制完成集镇总体规划、控制性详细规划和康居工程第三战役建设规划，圆满完成新型城镇化和城乡发展一体化规划编制任务，科学统筹推进镇村建设。四是全面完成新版航拍地形图测绘工作，并与国土部门地形图衔接形成整体。五是全面开展阜宁县城市信息中心的运转工作，并不断完善优化我县城市三维数据系统，更好地展现我县城市建设的优秀成果。 [2018-7-19 15:30:48] |
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| [主持人]：8、主持人：请介绍一下如何在规划服务上取得突破？
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| [吴中华]：好的。我局作为政府主管规划工作的行政部门，为企业、基层和人民群众做好规划服务是首要职责、重要使命。以“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”为目标，进一步创新工作制度，探索审查管理新方法。健全完善决策机制，坚持局提前技术会审制度，强化县规划审批委员会会议决策制度，切实提高决策的质量和效能。一是建立完善快捷高效的项目审批程序。推行项目审批由“串联办理”向“并联办理”转变，逐步优化审批环节，超前服务，主动介入，对审批事项依据、内容、条件、程序、时限、结果 等内容“一次性”告知，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，大幅提高业务办理效率。二是重视规划审批质量。在建设单位报审方案初审后一次性告知全部修改意见，要求建设单位和设计单位高度重视修改质量，提高方案审批效率。三是建立畅通优质高效的绿色服务通道。对重点工程项目主动做好规划跟踪服务，努力帮助破解建设中的瓶颈与难题。四是在优化服务工业企业方面，积极参与企业投资项目并联审批系统暨在线审批平台二期的建设，实现任何企业、任何时间、任何地点均可通过互联网上线申报项目和查询办理结果，通过网上并联审批把“潜规则”变成“显规则”，把“人找人、帮忙办”的模式，变成“不见面、快速办”的现实，真正做到让企业“不推一扇门、不找一个人、办成所有事”，全力当好服务企业的“店小二”。五是根据规划结合现状实际，做好基站布点、地下管线规划等公建配套的审批工作，改变其随意性和无序性，同时加强对外立面改造和中大型广告审批管理力度，及时与城管等相关单位对接，积极完善广告规划审批备案制度。六是拓宽公开透明的社会参与渠道，深化和拓展“阳光规划”的内涵，通过规划信息网站、微信平台、新闻媒体、政务公开栏、规划公示牌等媒介，广泛宣传工作动态和项目审批、服务进展情况。 [2018-7-19 15:31:18] |
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| [主持人]：9、主持人：请介绍一下如何在规划管理上取得突破？
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| [吴中华]：好的。2018年，我局将继续加强规划批后的督查检查工作，坚持依法行政，强化“规划即法”的理念，按照“无规划不审批，无规划不开发、无规划不建设”的原则，协同县城建执法大队做好违法建设查处工作，对出现的违法建设行为坚决严肃处理，持续保持违建查处的高压态势。一是提前介入，做到事先控制。通过规划局技术审查小组议事规章制度的实行，相关行政审批科室将审批内容第一时间告知局督查科，建立项目档案，最终形成每个项目从项目选址、用地证核发、方案审批、工程证核发、竣工验收建立一套完整的项目资料。二是细化分解规划督查工作任务，严格落实规划督查目标责任制，强化规划督查监管措施，和城建执法大队、市政养护公司等部门联动，加大规划巡查密度和力度，做好不留死角。三是注重违法建设行为的查处质量，完善登记、近期办结、督办专报等制度，做到一事一办、一事一查、一督一报，建立完善违法建设查处卷宗。 [2018-7-19 15:31:41] |
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| [主持人]：10、主持人：请介绍一下如何在作风建设上取得突破？
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| [吴中华]：好的。2018年，我局将继续按照县委县政府及主管局的要求，持续加强作风建设，不断加强业务学习，全面提高整体素质和服务水平，切实打造风清气正，崇廉尚实的机关生态环境。一是按照弄懂、学通、做实的要求，迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮，把学习十九大精神作为当前和未来首要的政治任务，结合 “两学一做”学习教育活动，认真组织全局干部职工集中学习和专题研讨，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。同时，把“两学一做”学习教育活动常态化深入推进，不忘初心，牢记使命，坚定不移的把宗旨意识贯穿于日常工作当中，立足岗位、勤于学习、履职尽责。二是以“学先进、找差距，补短板、促发展”的工作部署，重点学习先进市县的规划理念、规划管理经验等，深入研究分析，提炼精髓，并结合我局的工作实际，加以优化提升，确保各项工作在原有基础上再上新台阶，同时，积极组织我局业务骨干进行外地调研学习，业务骨干代表要认真做好知识整理，并在局学习专题会议上进行汇报传达，使全体干部职工共同学习提高。三是主动接受县人大代表、政协委员和群众的意见建议，利用12345平台、局网站、微信平台等信息渠道，充分听取和接受群众反映的意见和建议，及时给予答复，定期召开规划政务、行风监督员座谈会，诚恳听取意见，虚心接受评议，逐步改进规划工作上的不足，致力于打造一支“想干事、敢干事、干成事”的规划队伍。 [2018-7-19 15:32:12] |
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[网友 网民]问：
11、吴局长，您好！听说阜宁老房子可以加电梯了？请问怎么办理？ [NO.1]
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| [吴中华]：答：针对我县已建多层建筑（4层及以上）加装电梯事项，我局认真学习借鉴市区和外地的相关经验，并结合本地实际，进行了深入系统的思考研究，于2018年7月4日下发的阜建发〔2018〕40号《阜宁县既有住宅建筑增设电梯规划管理暂行办法》，根据该文规定我县行政区域内未设置电梯的既有住宅，具有合法手续或权属证明，已建成投入使用的4层及4层以上的无电梯住宅，可申请增设电梯。既有住宅增设电梯按单元为单位进行申请，以本单元的业主作为申请人。申请人须委托设计单位编制增设电梯初步方案，此方案须符合相关规范要求，并将初步方案征求本单元所有业主意见。在业主对初步方案能够达成共同意愿的情况下，将拟增设电梯的设计方案、业主的书面签名（应包括房产证及身份证复印件），向我局报审，并同步向图审、消防部门报备审核。经我局初审同意，按相关法定要求履行公示程序。公示无异议的项目直接规划答复同意建设。公示期间，对增设电梯事项存在异议的业主，应与公示中的业主代表联系，自行协商处理异议，或可请所在地的社区、小区物业公司、基层人民调解组织、审批部门指派的人员进行协调处理，最终未达成一致同意建设意见的，则不予批准。 [2018-7-19 15:33:12] |
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[网友 网民]问：
12、吴局长，您好！我想请问新建住宅小区的规划是如何确定的，具体包含哪些内容？ [NO.2]
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[吴中华]：答：新建的住宅小区的规划规划方案由建设单位委托有资质的设计单位进行规划方案设计，该规划方案中包含的配套功能有物业管理和社区管理、社区活动用房（含门卫、公厕、居家养老用房、智能信包箱和邮政服务用房）、配电用房、水泵房。建设单位将设计院设计的初步规划方案报我局初审，初审符合后，我局提请县规委会研究、讨论，根据规委会的意见修改到位后，按程序履行公示、报批手续。公示无异议并完成报批手续的方案为确定的规划方案。
关于大家关心的各类管线、管道的设计和审批问题，建筑内部的管线、管道由设计单位设计，由图审单位审查，住建部门把关，室外的管线、管道由相关单位根据规划方案及现场环境设计，项目建成后由各相关单位进行综合验收，确保各类配套建筑、设施、管线、管道按规划实施。 [2018-7-19 15:33:36] |
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[网友 网民]问：
13、吴局长，您好！我家住在城北村，房间已经建了好多年，年久失修，现在一下雨漏的比较厉害，我想请问一下吴局长，房屋维修手续怎么办理？ [NO.3]
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[吴中华]：答：1、申请人提供申请报告和房屋屋顶损坏处彩色照片。其中申请报告需要通过所在村或居委会和所在镇或街道办村建服务中心现场察看同意并加盖单位公章后，送到政务中心规划局窗口；
2、规划局工作人员现场察看测量，符合条件的领取房屋维修批前公示（公示七天，七天后无任何矛盾方可申请）及房屋维修批前公示位置照片以及四邻同意签字后，填写保证书；
3、进入审批程序，审批同意后方可维修。 [2018-7-19 15:34:09] |
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[网友 网民]问：
14、吴局长，您好！我想咨询一下如果开发商不按图施工或者说没办证就施工，请问一下，规划局一般按照什么规定进行处理? [NO.4]
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| [吴中华]：答：首先建设项目开工前必须要验线。根据《江苏省城乡规划条例》第六十四条规定，未经验线，建设单位或者个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可以处以一千元以上五千元以下的罚款。如发生未按图施工情况，我们将根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定进行处罚，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 [2018-7-19 15:34:44] |
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[网友 网民]问：
15、吴局长，您好！我家想开一个店铺，做一个门头广告，听说要到规划局审批？还有审批需要哪些材料？ [NO.5]
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| [吴中华]：答：是的，关键看这个门头广告的大小，门头广告属于店招店牌和户外广告范围，如果大于等于30平方米以上的店招店牌和户外广告，都应由县规划局，城管局联合审批（如果小于30平方米由城管局单独审批）。到县规划局审批需要准备以下几方面的材料：设置户外广告单位或个人委托书，广告设计制作效果小样图，场地或位置使用证明或协议书，大中型户外广告框架结构设计图，大中型户外广告框架结构设计单位资质证书等原件及复印件。 [2018-7-19 15:43:50] |
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[网友 网民]问：
16、吴局长，您好！我想请问有人擅自将住宅改变为营业性用房，怎么处理？ [NO.6]
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[吴中华]：任何业主不得违反法律、法规以及管理规定，擅自将住宅改变为经营性用房。确需改变的，应当满足建筑安全、居住环境、景观、交通、邻里等方面的要求，征得利害关系人同意，报经县住建局（县规划局）批准，到房屋产权登记机关办理相关变更手续；涉及改变土地用途的，应当依法办理审批手续。
未经批准，擅自将住宅改变为经营性用房的，由县住建局（县规划局）责令限期改正，逾期不改正的，可以处以一万元以上三万元以下的罚款。工商、文化等有关部门也不得核发相关证件。 [2018-7-19 15:44:19] |
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[网友 网民]问：
17、吴局长，您好！规划局最初是怎么想起来成立数字信息中心这个部门的？ [NO.7]
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| [吴中华]：答：目前无人机的应用已经在各领域得到广泛的认可，在消防救灾、警用安防、环境监测、新闻报道、农林植保等各个领域都有无人机参与，而在城乡建设规划中，我们面对的是城市化和城镇化日新月异的发展，城市规划和建设部门的工作量与日俱增，工作难度越来越大，这也就对我们规划部门提出了更高的要求，为了能解决面对的问题，我们规划局通过一系列的考察、学习、专家评审等，严格把控各个环节，最终决定率先在苏北地区开展三维城市数据库的工作。 [2018-7-19 15:44:44] |
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[网友 网民]问：
18、吴局长，您好！我觉得城市的建设应该规划先行，但是现实中仍然有未按规划实施的行为，如果我们市民发现这种行为，是否可以举报？ [NO.8]
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[吴中华]：答：根据《中华人民共和国城乡规划法》第九条规定：任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。
任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。如市民发现违反规划的建设行为，可以第一时间向我单位或城建执法大队进行举报，我们将及时安排工作人员对举报的内容进行核查，对情况属实的坚决查处，绝不姑息。 [2018-7-19 15:45:09] |
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[网友 网民]问：
19、吴局长，您好！我是马荡的一位居民，听说阜宁在做一个射阳湖的退圩还湖专项规划，是不是真的？ [NO.9]
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| [吴中华]：答：射阳湖为浅水型湖泊，具有调蓄洪水、行洪和向下游地区供水、渔业养殖、生态环境、旅游等综合功能，做好射阳湖的退圩还湖专项规划势在必行。射阳湖的退圩还湖是省水利厅的大工程，涉及到江苏省的阜宁、建湖、宝应、淮安区域。其中阜宁县境内涉及罗桥、马荡、公兴，阜宁县的退圩还湖由县水利局牵头正在做，目前该专项规划已进展到专家咨询评审一轮结束。 [2018-7-19 15:45:33] |
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[网友 网民]问：
20、十、吴局长，您好！早就听说阜宁有个高铁南站，在益林吗？经过阜宁哪些乡镇？什么时候可以通车啊？时速多少？ [NO.10]
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| [吴中华]：答：这条铁路叫徐宿淮盐高铁，在益林的东兴村，是我县境内建设的第一条高速铁路，设计时速250公里，正线全长316公里，其中阜宁段全长22.5公里，途径罗桥、益林、东沟、公兴等镇区15个行政村，在益林镇东兴村设立阜宁南站。目前，整个铁路建设进度较快，所有桥梁下部结构全部完成，架梁完成90%，站场路基工程完成80%，预计2019年年底建成通车。 [2018-7-19 15:47:11] |
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